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時間:2019年3月12日(星期二)上午全體會前和會后
地點:人民大會堂
內容:十三屆全國人大二次會議第三場“部長通道”在人民大會堂一層北大廳舉行。

 

 

[中國人大網](2019-03-11 18:01:43)

3月12日上午,十三屆全國人大二次會議第三次全體會議開始前,2019年全國兩會“部長通道”在人民大會堂舉行。部長們在這里直面熱點,回應關切。中國人大網現場直播。

[主持人](2019-03-12 08:22:25)

今天的部長通道現在開始。下面有請第一位部長,國家林業和草原局張建龍局長。

[貴州廣播電視臺記者](2019-03-12 08:23:23)

這些年,我們貴州在國土綠化方面受益很大,今天是植樹節,請允許我向您和廣大林業工作者致以敬意。國土綠化行動實施以來,很多地方都在開展植樹行動,但是我們發現在朋友圈里很多人對這些年的造林成效有疑問,說“植樹不見樹,造林難成林”。您對這一說法有什么看法?

[國家林業和草原局局長 張建龍](2019-03-12 08:24:04)

謝謝這位記者的提問。今天是植樹節,非常高興能夠在這里回答記者朋友們的提問。借此機會,我想對包括記者在內的社會各界對我國綠化事業的關心和參與表示衷心感謝。

[張建龍](2019-03-12 08:24:44)

關于你提到的“植樹不見樹、造林難成林”,這個問題在個別地方是存在的,原因是多方面的。簡單說就是在不該種樹的地方種了樹,應該好好、認認真真去種而沒有做到;應該種灌木的地方種了喬木,沒有科學造林。另外,造了林一定要管護。我們常說“三分造、七分管”,你管不好,也成不了林。所以,這個問題也是我們國家林業和草原局重點關注并要下決心解決的問題。

[張建龍](2019-03-12 08:26:18)

我可以非常肯定地說,這些年來,特別是近年來,國土綠化取得了非常顯著的成績。我們有大量數據,我們九次連清,最新數字在本月底前要公布,我現在具體數字不便透露。但是數字也是枯燥的,通過大家的切身感受,無論是探親訪友還是旅游,還是在周邊生活,大家能夠感覺到這幾年的變化,就是綠化造林、植樹造林面積增加了,這是社會公認的。不僅國內公認,在國際上也得到了贊譽。我們的人工造林11.8億畝,在全世界是人工造林最多的國家。有的說占到了世界人工造林的50%,也有的說占到三分之一。不管怎么說,我們的人工造林是世界最多的。

[張建龍](2019-03-12 08:27:18)

在有關組織極力倡導下,去年世界人工林大會在中國召開。我們的荒漠化防治也是走在世界前列的。2017年,聯合國防治荒漠化公約組織在中國庫布其召開大會,充分肯定了中國的防沙治沙工作。美國航空航天局公布了一組研究數字,說世界綠色的增加四分之一來自于中國,并且植樹造林占到了42%,這也給了很高評價。所以現在總體上看,我們的造林綠化成果是很大的。當然,我們仍然是一個缺林少綠的國家,我們的生態仍然非常脆弱,需要大家共同努力,進一步提升我們的綠化水平,提質增效,實施質量提升工程,把我們的森林質量提升起來。

[光明日報記者](2019-03-12 08:30:13)

局長您好。去年以來,秦嶺北麓違建別墅一事成為輿論熱點,這也涉及到自然保護區和保護地遭到破壞問題。新一輪黨和國家機構改革組建了國家林業和草原局,統籌管理國家公園、自然保護區、風景名勝區等各類保護地之后,是否有助于減少類似問題?其次,目前國家公園體制試點工作進展如何?謝謝。

[張建龍](2019-03-12 08:31:08)

這次機構改革組建林業和草原局,加掛國家公園管理局的牌子,就是想在體制機制上解決“九龍治水”的問題。多頭管理,說起來是大家管、多部門管,實際上是沒有主體,誰也不管或者管理不到位。組建我們這個局,統一管理起來,就是從體制機制上保證責任明確,加大保護力度。

[張建龍](2019-03-12 08:31:58)

剛才講到國家公園體制試點,這是從2015年開始的,中央深改委審批了5個:三江源、東北虎豹、祁連山、大熊貓和海南熱帶雨林,加上原來試點的5個,現在是10個,涉及到12個省區、20多萬平方公里。國家公園試點也是要解決各類保護地交叉重疊、界限不清等問題。從理論上來講,這是生態文明體制改革的重要內容,也是習近平生態文明思想的重要實踐。通過這幾年的實踐,在這幾方面取得了一些成效:

[張建龍](2019-03-12 08:35:29)

第一,基本完成了頂層設計。中央出臺了《建立國家公園體制總體方案》,審議通過了《關于建立以國家公園為主體的自然保護地體系指導意見》。我們也起草了保護國家公園的布局和標準,應該說在頂層設計方面有了遵循。

[張建龍](2019-03-12 08:36:51)

第二,初步組建了機構。國家層面上,我們在林草局的基礎上加掛了國家公園管理局的牌子。有關省,比如青海省、甘肅省、陜西省、四川省、海南省相關機構也要掛牌。盡管不夠完善,但是初步建立起了管理機構。

[張建龍](2019-03-12 08:39:32)

第三,進一步加大了國家公園的保護和修復。通過監管執法,建立監督監測體系,使過去在保護區,現在在國家公園范圍內一些非法的、不合理的工程項目,逐步開始退出。甘肅的祁連山就是一個典型,現在把100多個不合理、違法的礦停止了,并逐步退出。

[張建龍](2019-03-12 08:42:42)

第四,強化了管理。在10個國家公園里聘任了5萬多名管護員,管護力度增加,并且每個國家公園都要建立專項規劃,還要健全制度建設以及出臺相關法律。

[張建龍](2019-03-12 08:46:20)

最后,逐步改善了當地民生,這一點非常重要。建國家公園,要做到生態美、百姓富。我們通過生態效益的補償和項目支持,使國家公園里的百姓能夠就地就業,并且能夠享受一定的補貼。這一點,三江源國家公園是一個非常好的范例,我們一共聘任了將近18000名管護員,每人每個月1800元,解決幾十萬人的脫貧。不僅管護了資源,也有效推動精準扶貧。

[張建龍](2019-03-12 08:47:05)

當然,國家公園試點剛剛開始,我們的成績還是初步的。今后我們要按照中央批準的《關于建立以國家公園為主體的自然保護地體系指導意見》,進一步完善體制機制,研究怎么發揮中央和地方的積極性。另外,很重要的是使保護區內的原住民生活不受影響,并且得到很好的改善,這都是我們要研究的。謝謝大家。

[中國國際電視臺記者](2019-03-12 08:52:00)

對于加強知識產權保護,現在社會上呼聲特別高,國際上也是持續關注,甚至出現了一些質疑的聲音。同時我們注意到,在今年政府工作報告中提到了要全面加強知識產權保護。請問申局長,接下來國家知識產權局將采取什么樣的實招來應對當下的社會關切?

[國家知識產權局局長 申長雨](2019-03-12 08:52:54)

謝謝你的提問。借此機會感謝新聞媒體的各位記者朋友和社會各界多年來對知識產權工作的關心和支持。關于加強知識產權保護,習近平總書記多次作出重要指示。這次政府工作報告中也做了相應的部署。知識產權局將認真貫徹習近平總書記的重要指示精神和黨中央、國務院的決策部署,將著力抓好以下幾方面的工作:

[申長雨](2019-03-12 08:54:56)

首先,加強整體設計。制定實施知識產權保護體系建設方案,進一步完善集嚴保護、大保護、快保護和同保護為一體的知識產權保護工作格局。

[申長雨](2019-03-12 08:55:38)

二是加強源頭保護。就是要著力提高知識產權的審查質量和審查效率。今年年內要將商標的審查周期,在去年已經大幅壓減到6個月的基礎上,今年進一步壓減到5個月以內,將高價值專利審查周期在去年已經壓減10%的基礎上,今年再壓減15%以上。

[申長雨](2019-03-12 08:56:13)

三是完善法律法規。積極配合全國人大做好專利法的修改,建立侵權懲罰性賠償制度,大幅提高侵權違法的成本。在最新的專利法修正案草案中,規定了對故意侵權行為可處以最高5倍的懲罰性賠償,這在國際上也是比較高的。同時,我們還啟動了新一輪商標法修改的準備工作。

[申長雨](2019-03-12 09:03:38)

四是扎實做好知識產權國際合作,促進中外企業開展正常技術交流和貿易往來,助推開放型經濟發展。根據統計,去年我們國家知識產權使用費的進口額已經超過2300億元,同比增長超過20%。出口也達到了370億元左右,同比增長接近15%,呈現出快速增長的勢頭。謝謝。

[經濟日報記者](2019-03-12 09:04:21)

我的問題是關于專業化整合的。今年的政府工作報告中提出深化電力、油氣、鐵路等領域改革,您在記者會上也提出,要以管道公司成立為契機,推進油氣領域的改革。請問,下一步將如何推進專業化整合?中央企業的專業化整合在這些重點領域將如何推進和開展?

[國務院國有資產監督管理委員會主任 肖亞慶](2019-03-12 09:05:11)

從中央企業現狀來看,我們在主業方面,總體上進展很大、進步很大。但是也存在著資源分散,也存在著主業不突出,還存在著在某個專業上同質化競爭、無序競爭。所以專業化的整合,目的是按照市場發展需求,按照高質量發展的總體目標,使得企業資源能夠通過相互配合、相互融合,形成一種競爭優勢。

[肖亞慶](2019-03-12 09:05:44)

比如說前一段鐵塔公司整合,既節約了資源,減少了投資,又使大家感到通信系統好了。鐵塔公司去年上市,也得到了國際社會的廣泛認可。下一步,像鐵塔公司這樣的案例要多出現,使得我們資源配置的效率更高,使得市場化程度更高,使得企業在整合過程中能把最好的優勢發揮出來。當然,我們的整合也是開放的,希望各類所有制資產都能夠從中得到更多的發展和進步。

[東方衛視記者](2019-03-12 09:06:30)

當前地方國企改革進入深水區,各地正在緊鑼密鼓地醞釀新動作。但是我們也發現,各地國企改革的節奏似乎并不一致,進度完成的差距相對較大。國資委方面將會采取哪些舉措確保“上下一條線、上下一盤棋”?

[肖亞慶](2019-03-12 09:07:07)

地方國有企業改革也在深入推進,各省區市按照中央的要求,正在深入推進國有企業改革。特別是地方黨委和政府高度重視。我們看到,上海市和深圳的綜合改革取得了積極進展,東北地區的國有企業也有不少亮點。這些改革在推進過程中,他們結合自己企業的實際,結合各地國有企業本身的實際,在做改革的實踐。在改革實踐當中可能還有一些歷史包袱和問題沒有解決,還有個別是因為認識問題,內生改革動力還沒有完全激發出來。

[肖亞慶](2019-03-12 09:07:42)

作為國資委,我們對地方企業的指導、督導和統籌方面還需要做更大努力。所以地方國有企業的改革是我們國有企業改革當中非常重要的環節,下一步我們要加大力度,推動改革不斷向前推進。俗話說,播種和收獲一般不是在一個季節。所以希望在座的各位媒體朋友多關心、多支持地方國有企業改革。我們共同努力,一定能夠使改革取得新的成績。謝謝。

[中央廣播電視總臺央視記者](2019-03-12 09:21:25)

減稅降費可以說是今年政府工作報告的一個突出亮點,也是大家非常關心的,事關很多人的切身利益。請問稅務部門接下來會采取哪些措施讓減稅降費政策實打實、硬碰硬落地呢?

[國家稅務總局局長 王軍](2019-03-12 09:22:14)

謝謝你的提問。黨中央、國務院高度重視實施更大規模的減稅降費措施。去年11月以來,習近平總書記多次就實施更大規模的減稅降費作出指示、批示、提出要求。李克強總理在3月5日的政府工作報告中,公布了近2萬億元的一攬子大規模減稅降費的系列舉措。這是一次實打實、硬碰硬,更大規模的減稅降費。

[王軍](2019-03-12 09:23:45)

它有兩個鮮明特點:其一,導向精準。力減制造業、小微企業、工薪階層的負擔,力促“六穩”。其二,規模空前,也可以說是罕見的。減稅降費的總額近2萬億元,比去年大規模減稅降費又增加了50%以上。單就減稅而言,它的規模相當于當年預算安排的稅務部門組織收入的10%以上。這么大的減稅降費規模,無論是在中國,還是在國外,無論是近些年來,還是幾十年來,都是空前的。它充分彰顯了我們黨和政府攻堅克難、勵精圖治,逐夢圓夢的決心、信心、智慧和力量。稅務部門必須把減稅降費實打實、硬碰硬地落地。我們的努力目標是做到“四實四硬”,也就是政策制定要實、簡明操作要實、宣傳輔導要實、優化服務要實。哪“四硬”呢?就是信息系統要硬、數據賬本要硬、檢查問責要硬、改進完善要硬。

[王軍](2019-03-12 09:24:53)

3月5日總理公布減稅降費一攬子方案的當天,稅務總局就向全國稅務系統發出通知,要求大家迅速行動起來,做好準備工作。3月8日,我們又決定再取消15項涉及減稅降費措施落地的稅務證明。目前,全國各級稅務部門和廣大稅務人員正在夜以繼日、緊鑼密鼓、周到細致地進行各項準備工作。在減稅降費落實過程中,我們歡迎并將主動配合方方面面,包括我們媒體的朋友們,進行實打實、硬碰硬的監督。我們不回避問題,不掩飾短板,在落實中改進,在改進中更好落實。

[王軍](2019-03-12 09:28:01)

我相信,好的政策、好的實施、好的監督,一定會使這些政策取得好的結果,這就是提振人民信心,鑄牢長遠根基,促進高質發展,貢獻世界經濟。為此,我們稅務人會很拼的。謝謝。

[中國證券報記者](2019-03-12 09:28:45)

在去年的“部長通道”上,您就國稅地稅合并提出了“事合、人合、力合、心合”的目標。一年過去了,請問完成情況怎么樣?請您介紹一下個稅改革的最新進展情況。

[王軍](2019-03-12 09:30:40)

國稅地稅征管體制改革,困難比預想的要大,成效比預想的要好。“事合、人合”,我們做到了,也做好了。“力合、心合”,我們做到了,正朝著更加融合的方向努力和發展。這體現在,在機構改革的過程當中,我們撤銷了3.4萬個一級和內設機構。但是,我們的省局、市局、縣局、鄉鎮分局(稅務所),都如期、整齊劃一、平平穩穩地掛了牌,進行了“三定”。這還充分體現在,在稅務機構改革過程當中,我們有22255名干部由正職轉為副職,但是他們無怨無悔,同所有稅務人一起,奉獻攻堅,不僅確保了機構改革中各項工作帶電作業的平穩運行,穩中有進,而且經受住了接踵而來的第一步個稅改革、第二步個稅改革、小微企業減稅等多輪“高壓測試”,展現了我們稅務鐵軍風采。

[王軍](2019-03-12 09:31:19)

關于個稅改革,我扼要向大家報告兩組數據。

[王軍](2019-03-12 09:32:23)

第一組數據是說明這次改革減稅力度大的。去年10月到今年1月,4個月共減稅近2000億元。改革前的個稅收入去年1—9月份同比增長20%。改革后的個稅收入4個月同比減少14.2%。今年1月,第二步個稅改革落地以后,單月的同比減負是23.5%。

[王軍](2019-03-12 09:32:55)

第二組數據是反映個稅改革減稅面廣的。這次個人所得稅的一、二步改革,使所有工薪階層納稅人不同程度地減了稅,也就是說,工薪階層的減稅面是百分之百。其中,有8000萬人減了百分之百的稅,也就是說他們不用再繳個稅了,還有6500萬人的減稅幅度在70%以上。

[王軍](2019-03-12 09:33:54)

朋友們,今年是國稅地稅征管體制改革以后,新稅務機構正式運行的第一年。新機構要有新氣象,要謀新作為。我們將在習近平新時代中國特色社會主義思想的指引下,認真貫徹落實黨中央、國務院的各項決策部署,找差距、補短板,進一步建設好我們“事合、人合、力合、心合”的“四合院”。合得更興業、更齊心,更有利于落實好減稅降費的各項政策,更有利于組織好各項收入,更有利于服務好經濟社會發展,讓黨中央、國務院放心,讓人民群眾滿意。謝謝。

[法制日報記者](2019-03-12 09:34:38)

2018年,我們第一次組織了法律職業資格考試。您能否介紹一下首次法考的有關情況,比如通過率如何。通過考試后,如果從事法官、檢察官、律師等職業,是否還有其他的具體要求。此外,很多考生關心今年的法考時間和有關要求是否會發生變化?謝謝。

[司法部部長 傅政華](2019-03-12 09:35:42)

各位記者朋友好。大家知道,建立和實施國家統一法律職業資格考試,是我們落實習近平總書記的重要指示精神,貫徹黨中央、國務院的決策部署,推進全面依法治國的重大舉措和制度設計。

[傅政華](2019-03-12 09:36:26)

2018年是法考的首考之年,我們在教育、網信、公安等各有關部門的大力支持下,在全體考生積極支持和配合下,精心組織,成功實施了2018年國家法律職業資格的統一考試。

[傅政華](2019-03-12 09:37:33)

我在這里向各位朋友介紹:第一,我們順利地實現了新老制度的銜接。首先在報考政策上,我們堅持了新人新辦法,老人老辦法。另外,我們對艱苦、邊遠和少數民族地區實行了“雙放寬”政策,即考生的報考專業放寬、合格標準適度放寬。這樣對上述地區法治隊伍的建設,法治人才的穩定,起到了積極的促進作用。其次,我們繼續允許在讀的大四學生報考。

[傅政華](2019-03-12 09:38:21)

第二,我們突出了新時代必考的內容。我們將習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的領導、全面依法治國和憲法精神,首次列入必考內容。同時在考試過程當中,在考題設計上,突出了案例分析的比重,強化了在法治實踐這方面的導向。

[傅政華](2019-03-12 09:40:14)

第三,我們在2018年法考過程當中,改革了考試的形式。首先,我們把一次性考試分成兩個階段,第一個階段是客觀題考試,第二個階段是主觀題考試。考生只有通過客觀題考試以后,才能進入主觀題考試。另外,我們將客觀題考試的成績擴大為兩年適用。在2018年的法考過程當中,全國一共有60.4萬人報考,有47.3萬人參加第一階段的考試,其中19.2萬人獲得通過。在19.2萬人當中,有18萬人參加了第二階段考試,其中有12萬人通過考試。

[傅政華](2019-03-12 09:43:21)

在這次考試組織過程當中,實現了“三個突破”。第一個突破,我們首次把筆試全面轉變成機考。第二個突破,首次實現了對包括港澳地區在內的全國各考區巡考工作的全覆蓋。第三個突破,首次全面實行網上巡考。我們全面履行了責任,考試圓滿順利。現在我們正在對考生資格進行最終審核,大概在3月底將對合格的考生頒發證書。

[傅政華](2019-03-12 09:44:39)

另外,我們也還在積極準備今年的法考。總的來講,沒有大的變化,我們將在考前三個月向社會公布,接受社會監督。在這里,我希望有更多的愿意投身法治中國建設的人才,踴躍參加2019年的法考。謝謝大家。

[人民日報社記者](2019-03-12 09:45:33)

前不久,中央全面依法治國委員會第二次會議對食品藥品重大安全問題拿出治本措施,今年中央全面依法治國委員會辦公室將如何推動落實?

[傅政華](2019-03-12 09:46:33)

食品藥品安全問題是黨中央、國務院始終高度重視的問題。習近平總書記曾經多次作出指示,要求我們一定要抓好食品藥品安全工作。在中央全面依法治國委員會第二次會議上,習近平總書記特別強調,用法治維護好人民群眾生命安全和身體健康。這為我們做好食品藥品安全工作指明了方向,提供了根本遵循。

[傅政華](2019-03-12 09:47:10)

食品藥品安全事關14億人民,是基本民生問題,是重大公共安全問題。在這方面,中央全面依法治國委員會辦公室和司法部,都將全力推進維護我國食品藥品安全工作。總體看,我們國家食品藥品安全的形勢是逐步提升、穩步向好的,但問題也是突出的。針對這些問題,我們將在以下幾個方面加大工作力度:

[傅政華](2019-03-12 09:47:44)

第一,完善立法。良法是善治的前提,我們針對食品藥品領域違法犯罪成本低、處罰寬松軟的問題,要加強對法律的立改廢釋。另外,我們針對食品藥品安全領域相關法律該嚴的不嚴、該重的不重、該硬的不硬的問題,要不斷強化改進措施,真正使法律長出牙齒,成為帶電的高壓線,維護好人民食品藥品的安全。

[傅政華](2019-03-12 09:48:54)

第二,我們要做好行政執法和刑事司法的工作。首先,我們要堅決查處人民群眾在食品藥品安全領域的每一起舉報。另外,我們要把行政執法和刑事司法緊密銜接起來。同時,我們要加大對突出問題的專項整治,重拳出擊、重點治亂。

[傅政華](2019-03-12 09:49:24)

第三,我們要加強在食品藥品安全領域的普法和督查工作。首先,我們要加強對食品藥品安全領域企業、法人和職工依法守法的宣傳,使他們能夠依法經營,不斷強化合法意識。其次,我們要不斷強化以案釋法、以案普法的工作。三是,我們要在實踐中不斷強化監督督查工作。中央全面依法治國委員會辦公室今年將加大在食品藥品安全領域對執法的督查,并且將督查結果向全社會公布,接受人民的監督。我們將用最嚴謹的標準、最嚴格的監管手段、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責來推動我國食品藥品安全領域持續向好,使人民更滿意,讓群眾吃得安全、用得放心。謝謝大家。

[主持人](2019-03-12 09:50:06)

感謝傅部長。我們前半場“部長通道”先到這里,大家看到本來還有幾位部長要接受采訪,我們已經給他們安排到會后。大家注意,會后大約在十一點鐘我們準時開啟。謝謝大家。

[主持人](2019-03-12 11:28:50)

我們開始下半場部長通道。人力資源和社會保障部張紀南部長。感謝張部長。

[新京報記者](2019-03-12 11:30:57)

問一個和就業有關的問題。最近國內外有人認為,今年中國經濟下行壓力偏大,隨之而來的就是就業問題,就業形勢也會變得非常嚴峻。請問張部長,今年就業形勢果真如此嗎?如果這樣,人社部打算怎么辦?謝謝。

[人力資源和社會保障部部長 張紀南](2019-03-12 11:32:04)

謝謝你對就業問題的關心,就業涉及到千家萬戶。習近平總書記強調,就業是最大的民生。中央高度重視。去年的就業工作在各方面的努力下,取得了積極進展,就業局勢總體上保持了穩定。可以從兩方面來說:一是新增就業人數。去年城鎮新增就業人數達到1361萬人,同比增加10萬人,這是連續第6年新增就業超過1300萬人。二是失業率指標比較低。去年年末城鎮登記失業率是3.8%,調查失業率是4.9%,同比都是下降的。

[張紀南](2019-03-12 11:32:52)

就業形勢總體穩定,但是有一些情況也要引起重視:一是就業總量壓力不減。大家知道,我們國家有近14億人口,其中有9億勞動力,這既是就業的壓力,同時也是巨大的人力資源。二是就業的結構性矛盾凸顯。也就是說,招工難和就業難并存。三是新的影響因素還在增加。

[張紀南](2019-03-12 11:34:55)

中央把穩就業放在了“六穩”的首位。政府工作報告作出了具體部署,而且專門強調實施就業優先政策。怎么理解?我個人理解,關鍵是“優先”這兩個字,至少有兩方面的“優先”。一是目標導向優先。把就業作為經濟發展的優先目標。二是政策支持優先。主要是從宏觀政策層面綜合發力。

[張紀南](2019-03-12 11:35:39)

就業需要全社會各方面的共同努力。作為人社部門來講,責無旁貸。我們將主要圍繞“一個突出、三個加大”下功夫。“一個突出”,就是突出重點群體,精準施策。在做好面上就業工作的同時,突出重點群體,重點做好大學畢業生、農民工、退役軍人和就業困難人員等群體就業創業工作,針對他們各自不同的特點,精準施策、精準發力。

[張紀南](2019-03-12 11:36:29)

“三個加大”,就是加大減負、加大培訓、加大保障。一是加大減輕企業負擔的力度。企業有活力,就業才能有保障。我們要在“降、返、補”這三個字上做文章。“降”就是降低社保費率。“返”就是對不裁員、少裁員的參保企業,加大失業保險費返還的力度和幅度。“補”就是對于吸納就業困難人員的企業給予社保補貼和貸款貼息等。

[張紀南](2019-03-12 11:42:23)

二是加大職業技能培訓力度。我們將大規模開展職業技能培訓,這是一舉多得的事情。政府工作報告提出從失業保險基金結余中拿出1000億元,培訓1500萬人次以上。勞動者一技在手,終身受益。加強職業技能培訓,既可以幫助他們提高就業和再就業的能力,提升人力資源的質量和水平,也能夠緩解就業結構性矛盾。

[張紀南](2019-03-12 11:43:14)

借此機會給大家提供一個就業行情,高技能人才始終是市場短缺的,求人倍率一直都大于2。什么概念呢?就是一個高技能人才有兩個以上的崗位等待他。希望新聞媒體朋友加大這方面的宣傳力度。

[張紀南](2019-03-12 11:44:32)

三是加大保障力度。保障權益,兜牢底線。對于失業人員,我們將完善實名制服務和管理,及時兌現失業保險等社會保障待遇。對于零就業家庭,我們將加大援助和幫扶力度,確保及時動態清零。對于困難群眾的幫扶工作,我們將多方面采取措施,想全想細想到萬一,做深做實做到位。

[大眾網海報新聞記者](2019-03-12 11:46:00)

您在回答剛才提問時,提到了降低社保費率。我們注意到,在今年政府工作報告中提到了若干條有關降低社保費率的舉措,這是給企業減負,受到企業普遍歡迎。但是我們也聽到一些擔憂,就是擔心這些舉措會不會影響社保基金的持續運行?請問張部長,對此您怎么看?國家又是出于什么考慮出臺這些舉措的呢?

[張紀南](2019-03-12 11:46:54)

這個問題提得很有針對性,社會關注度也很高。這次中央采取降費率的舉措,尤其是養老保險單位繳費費率可以降到16%,最多的省份可以降4個百分點,力度是比較大的。我認為,這些綜合降費舉措主要目的是減輕企業負擔、增加企業活力,推動經濟的發展。

[張紀南](2019-03-12 11:52:34)

大家知道,發展是硬道理,是解決一切問題的根源。一方面,從現實來看,由于一些歷史原因,我們國家的社保名義費率是偏高的,有一定降費空間。另一方面,從長遠來看,降低費率以后,企業有了活力,可以不斷擴大再生產,擴大就業,而且門檻降低了,就業的人就會越來越多,參加社保的人也會越來越多,社保基金的“蛋糕”就會越做越大,形成良性循環,必然進一步增強社保制度的可持續性。

[張紀南](2019-03-12 11:55:35)

對于有些同志擔心社保費率降低以后養老保險待遇的發放問題,在這里我可以明確告訴大家,我們有能力確保養老金按時足額發放。政府工作報告也明確,今年還將繼續適度提高退休人員基本養老金。

[張紀南](2019-03-12 12:03:19)

我想介紹三個方面的情況,供大家比較判斷:第一,當期收大于支。經過反復測算,降費率以后,總體上仍能夠保證基金收大于支。第二,累計有結余。按照最新數據,目前我國企業養老保險基金累計結余4.78萬億元,有比較強的保障能力。第三,戰略有儲備。全國社保基金已經有2萬億元左右的戰略儲備,今后還會繼續加大劃轉部分國有資本充實社保基金的力度。同時,還將綜合采取一系列措施,實現社保基金可持續。綜合以上情況,我們能夠保證養老金的按時足額發放,請大家放心。謝謝。

[湖北日報記者](2019-03-12 12:11:45)

我有四個問題想問部長。最近幾年,我國異常氣候現象增多,防汛抗旱一直面臨較大壓力,在湖北尤其明顯。請問部長,今年我國的防汛抗旱總體形勢怎么樣?長江流域是否會面臨大的洪澇威脅?水旱災害防治劃到應急管理部之后,水利部將在防汛抗旱方面承擔哪些職責?如何避免多頭管理?謝謝。

[水利部部長 鄂竟平](2019-03-12 12:12:01)

大家都知道,去年在黨和國家機構改革中,防汛抗旱的職能發生了重大變化,主要是國家防汛抗旱總指揮部由水利部劃到應急管理部。我認為,這個改革改得很科學,改得好。因為這么改了之后,就可以實現優化、協同、高效,在防汛抗旱職能上劃分得更清晰了,也更專業了。例如,我們水利部按照新的職能,在防汛抗旱上,我們主要承擔水利工程的運行和調度。毫無疑問,這一定是我們水利部的強項,也是我們的專業。應急管理部主要承擔應急搶險和應急避險,所謂應急避險就是當發生洪水的時候,應急轉移受洪水威脅的群眾。這兩項職能,毫無疑問,對應急部來講也是它的強項、它的專業。你們想,一次機構改革,兩個部門都能夠充分發揮自己的強項去履行職責,這樣的改革一定是科學的,一定是為大家所接受的。

[鄂竟平](2019-03-12 12:12:16)

關于今年的防汛,前幾天我們和中國氣象局搞了一個預測預報,結果不是很好,結論是今年氣象水文年景總體偏差。夏天降雨是南多北少,極端天氣事件有可能偏多,水旱災害因此就會偏重。尤其這位記者說的長江,長江就是降雨“南多”的區域。因此,長江今年有可能發較大的洪水。當然,這都是預測預報了,特別是在中下游。因此,今年防汛更不能掉以輕心,水利部要更加兢兢業業、如履薄冰。我們要超前備汛,寧可十防九空,絕不一次放松。

[鄂竟平](2019-03-12 12:12:33)

我們要按照習近平總書記“兩個堅持、三個轉變”的防災減災救災理念,按照新的職能,突出強化三個方面的工作:

[鄂竟平](2019-03-12 12:12:47)

第一,突出強化洪水的預測預報和預警工作。也就是努力延長預報期,提高預報精度。

[鄂竟平](2019-03-12 12:13:06)

第二,突出抓好水利工程的運行管理和優化調度。也就是要靠國家98000多座水庫、98個國家級蓄滯洪區和30多萬公里堤防,抗御洪水,減少災害損失。

[鄂竟平](2019-03-12 12:22:17)

第三,突出做好與應急管理部等部門的協調協作,統一步伐、合力抗洪。要死盯水庫的安全運行和優化調度。剛才這位同志講到長江,我們尤其要把長江強大的水庫群管理好、調度好。長江目前光是干流,就有40個大型水庫參與聯合調度,也就是說,可以靠這40個大型水庫有效地減少洪水威脅,以確保人民群眾生命財產安全和城鄉供水安全。

[鄂竟平](2019-03-12 12:35:20)

總而言之,今年我們一定要盡最大的努力實現江河安瀾、人民安寧。要像李克強總理所要求的那樣,以防汛抗旱優異成績迎接新中國成立70周年。謝謝。

[農民日報記者](2019-03-12 12:35:37)

李克強總理在作政府工作報告時提出,今明兩年要解決好飲水困難人口的飲水安全問題,提高6000萬農村人口供水保障水平。請問,水利部將采取哪些措施使6000萬農村人口盡快告別飲水難?

[鄂竟平](2019-03-12 12:37:27)

謝謝你這么關心廣大農民朋友。李克強總理在作政府工作報告時對農村飲水安全提出了非常明確、非常具體的要求。對此,我們水利部還是有些壓力的,因為當前還面臨著不少問題。

[鄂竟平](2019-03-12 12:37:41)

經過幾十年的努力,我們國家已經建立起比較完整的農村供水體系,這個體系可以服務9.4億農村人口,自來水普及率已經達到81%,基本上實現了農村全覆蓋,成就顯著。但是隨著經濟社會的發展,這幾年不斷冒出了一些新的問題。比如說現在正在運行的農村供水工程,有相當一部分是二十幾年前修建的,標準低并且老化,供水保證率不斷降低。再比如,隨著經濟社會的快速發展,各方面用水都在增加。因此,農村供水水源地的來水在不斷減少,供水保障率也在下降。同時還有水污染的問題,水污染的問題這幾年越來越多。此外,還有一些社會問題,比如現在大量的農民工進城,造成一些農村供水工程設施設備閑置。農村供水工程的供水能力剛才我說是9.4億人,實際現在在農村常住的還不到6億人,這就導致水費不能足額收繳,影響工程的正常運行維護。但是這些閑置工程又不能廢棄,因為大家知道,過年過節時,我們的農民兄弟還要回家,這是一個“兩難”選擇。諸如此類問題確實還不少,有些問題解決起來還是比較難的,因此,我們水利部有壓力。

[鄂竟平](2019-03-12 12:37:57)

但是面對這些問題,我們的態度非常明確,那就是不管有多難,一定要下決心去解決它,不能含糊。因為習近平總書記明確講,人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標。習近平總書記還說,小康不小康,關鍵看老鄉。我們理解,農村飲水安全就是廣大農民對美好生活的向往,農民如果喝不上足量合格的水,那就不是小康。因此,今后水利部只能是全心全意、竭盡全力地去破解這些問題,不能有什么其他別的選擇。今年我們要重點做這么四件事。

[鄂竟平](2019-03-12 12:38:21)

第一,按照國務院部署,中央地方財政都出錢,并且吸引社會資本,抓緊提升改造現有又老又舊的供水工程設施,以提高農村供水工程的保證率和水源地的供水保證率。這件事我們已經連續干了三年,中央和地方財政已經投入了1200億,今年繼續,中央財政還要加大投入。

[鄂竟平](2019-03-12 12:38:37)

第二,水利部聯合生態環境部,對農村水源地開展整治和保護。水利部已經提出了第一批整治保護名單,一共12000處農村水源地。

[鄂竟平](2019-03-12 12:38:55)

第三,強化工程的運行管理,要健全管理機構,規范管理制度,落實運行經費,這一點是非常重要的。要保證農村供水工程良性運行。

[鄂竟平](2019-03-12 12:39:11)

第四,要壓實責任制。按照省區負總責、市縣抓落實的基本原則,壓實地方政府的主體責任、水利部門的監督責任和運行管理單位的管護責任。為了壓實這個責任,今年水利部要開展大規模暗訪,至少要暗訪3000個村莊。同時開通舉報通道,以實現強力監管和問責。

[鄂竟平](2019-03-12 12:47:15)

總之,水利部要在黨中央、國務院的堅強領導下,繼續奮斗,堅決完成李克強總理所作的政府工作報告中提出的任務,一定要讓農民兄弟姐妹喝上放心水。謝謝大家。

[國家統計局局長 寧吉喆](2019-03-12 12:48:08)

首先感謝各位媒體朋友對國家統計局工作的支持和幫助,我也在這里代表何立峰主任感謝大家對國家發展改革委工作的支持和幫助。

[中國信息報記者](2019-03-12 12:50:00)

統計數據越來越受到人們的關注。比如GDP,人們不僅關注數據本身,也更關注它的計算過程和方法。請問寧局長,目前我國GDP核算采用的方法和基于的數據能否和國際接軌?我們是怎樣保證它的科學性和準確性?

[寧吉喆](2019-03-12 12:50:56)

我國國民經濟核算體系經過改革開放40年的改革,已經取得了顯著成績。特別是黨的十八屆三中全會以來,對統計核算提出了新的改革任務,也取得了積極進展。可以說目前國民經濟核算體系與國際規范已經接軌,GDP核算數據是科學可靠、國際可比的。這一點在聯合國、世界銀行、國際貨幣基金組織、經合組織中都是得到認可的,我們已經加入了國際貨幣基金組織的數據公布特殊標準,SDDS,一般人們把這個稱為“統計入世”。所以這一點請大家放心。

[寧吉喆](2019-03-12 12:51:46)

主要表現在五方面:一是,我們已經采取了三種方法核算GDP:生產法、收入法、支出法。每年都要公布這三種方法核算的GDP。季度主要采用生產法,正在朝著支出法核算方向努力。

[寧吉喆](2019-03-12 12:52:37)

二是,已經形成了國民經濟核算的五大表系:國內生產和國民收入表、投入產出表、資金流量表、國際收支表、資產負債表。這有力支撐了國民經濟的核算。

[寧吉喆](2019-03-12 12:53:22)

三是,實行多種方式并行的統計核算數據調查體系。五年一次的經濟普查是一個基礎,現在正在進行第四次經濟普查。十年一次的農業普查也是一個基礎。同時,我們平時通過聯網直報系統,把100多萬家規模以上的企業統計數據直接從源頭報送到國家統計局,可以避免中間層次的影響。同時對規模以下的企業、物價、勞動力采取抽樣調查辦法,抽樣調查、全面調查加上普查,形成了多種方法,保證源頭數據的真實可靠。

[寧吉喆](2019-03-12 12:54:04)

四是還落實了三大核算改革任務。大家知道的就是地區生產總值統一核算。中央有明確要求,從今年開始開展這項工作,到2020年實現地區生產總值的統一核算,這是一項改革。第二項改革,就是編制國家和地方的資產負債表,2015年、2016年國家資產負債表已經編制出來了。同時還有一個任務就是自然資源資產負債表,正在抓緊試點。

[寧吉喆](2019-03-12 12:55:03)

最后,我們還積極推進了新經濟,包括平臺經濟、數字經濟的統計探索。“三新”經濟統計制度已經建立,2015年、2016年、2017年核算得出,我國“三新”經濟占GDP的比重分別達到14.8%、15.3%、15.8%,在沿海一些地方,比如上海、深圳,比例還要高一些,達到30%以上;增量當中的比重在這些地方能夠超過40%,反映了新經濟對我國經濟的支撐。從這些方面都可以表明,我們的國民經濟核算科學可靠、真實可比。

[寧吉喆](2019-03-12 12:56:00)

我兼任統計局長三年以來,和現任的、前任的聯合國統計司長都有諸多交流,他們認為中國的國民經濟核算,在世界范圍內是處在中上游水平的。在新經濟領域的核算,甚至走在主要國家的前面。謝謝。

[新華社記者](2019-03-12 12:57:17)

我們注意到,不久前的地方兩會上有部分省區市下調了2019年的GDP增長目標。有機構認為,2019年對中國來說,或是國際金融危機以來預測前景最為悲觀的一年。請問,從今年頭兩個月的經濟數據看,您如何看待2019年中國經濟走勢?

[寧吉喆](2019-03-12 12:58:11)

這是非常現實的問題,人代會上我也聽到類似的反映。應該說經濟增長的預期目標,6%—6.5%,這在世界主要經濟體當中,可以說是最高的增長速度,前幾位的主要經濟體很難達到這個增速。中國經濟總量已經很大了,即使從我國實際出發,這也是一個中高速的增長。保持經濟增長處于合理區間,有利于保就業和增收入,改善人民生活,有利于調結構、增效益,推動高質量發展,也有利于強市場、擴消費,與世界各國互利發展。

[寧吉喆](2019-03-12 12:59:04)

今年1-2月份統計數據正在集成當中。3月14日,國家統計局將按時發布1-2月份的經濟數據。從目前已經知道的部分數據來看,今年1-2月,我國經濟運行開局總體向好。

[寧吉喆](2019-03-12 13:00:42)

一是生產總體向好。農業生產基礎穩定,冬小麥和設施農業的生產情況較好。工業生產總體平穩。春節以后,電力生產逐漸加快,2月份發電量同比增長6.7%。3月1日-10日,電網公司提供的日均發受電量增長率達到了11%。服務業生產持續增長,增長比較快的是信息服務業、商務服務業這些現代服務業。

[寧吉喆](2019-03-12 13:01:38)

二是消費總體向好。大家知道,春節期間,全國零售和餐飲企業銷售額跟去年同期相比增長了8.5%,旅游收入同比增長了8.2%,電影票房58.4億元,創歷史新高。從消費特點看,服務消費繼續快于商品消費,農村消費快于城市消費,特別是線上線下融合發展的新消費發展很快。

[寧吉喆](2019-03-12 13:02:33)

三是物價和就業總體平穩。物價數據已經公布,1-2月份,CPI居民消費價格指數同比上漲1.6%,其中鮮菜、鮮果、水產品、豬牛羊肉價格溫和上漲,這些都是與人民生活密切相關的。PPI工業生產者出廠價格指數同比上漲了0.1%,上游產品的價格漲得低一點,有利于減輕下游產品成本壓力。就業總體是平穩的。根據國家統計局對于22個省企業返崗復工情況的調查,春節后,八成以上企業,員工返崗復工率超過90%。

[寧吉喆](2019-03-12 13:04:50)

四是外貿外匯總體向好。這個數據已經公布了,1-2月,貨物進出口總額同比增長0.7%,實現了正增長。剔除春節因素后,今年2月份進出口總值同比增長10.2%,其中出口增長7.8%,進口增長12.9%。3月初以來,進出口增長20%以上,當然這里邊也有階段性因素的影響,但勢頭是很好的。大家知道,國家外匯儲備2月底達到了3.09萬億美元,連續4個月上升。

[寧吉喆](2019-03-12 13:05:26)

最后,市場預期總體向好。2月份制造業PMI指數中的新訂單指數回升到50.6%,上升了1個百分點,這是反映生產市場預期的。反映消費預期的消費者信心指數,2月份達到了126,環比上升了2.3個點。反映金融市場預期的上證指數今年以來漲幅在20%左右。所以從上述五個方面看,今年年初以來,我國經濟運行總體平穩,趨勢向好。謝謝大家。

[未來網、中國少年報記者](2019-03-12 13:06:08)

我們注意到,近日來,多位代表委員呼吁加大女童保護力度,同時也加強兒童預防性侵教育的力度。最高檢工作報告中也提到,2018年向教育部發出一號檢察建議。請問,建議發出后收到哪些效果?此外,近年來低齡未成年暴力事件頻發,有人說檢察機關對未成年罪錯行為保護力度過大、懲戒力度不足。對此,您是怎么看待的?謝謝。

[最高人民檢察院副檢察長 童建明](2019-03-12 13:06:45)

未成年人司法保護工作涉及到兩個方面,一個是被害,一個是侵害。侵害未成年人權益的犯罪和未成年人的犯罪,對未成年人的司法保護是這兩個方面。近年來,這兩個方面的案件都持續高發。

[童建明](2019-03-12 13:07:28)

孩子的傷是全社會的痛。我國有3億多未成年人,所以加強對未成年人的司法保護工作,關乎億萬家庭的幸福。過去一年,檢察機關把未成年人的司法保護工作擺到了更加突出的位置。去年10月,最高檢從一起向最高法院提起抗訴獲得改判的強奸猥褻兒童案中,分析我們這些年辦理未成年案件存在的問題,向教育部發出了一份檢察建議,建議教育部加強對學校安全的管理,加強預防性侵兒童和中小學生的工作,這在最高檢歷史上還是第一次,就是由最高檢直接向國家部委發送檢察建議,這是第一次。所以張軍檢察長在報告中提到這是一號檢察建議。

[童建明](2019-03-12 13:07:59)

教育部對最高檢的檢察建議高度重視,組成了專門研究小組來落實對青少年的保護。各級教育行政部門也上下聯動,正在落實預防性侵害未成年人的教育保護制度,落實校園性侵強制報告、女童宿舍封閉管理等制度。

[童建明](2019-03-12 13:08:53)

檢察機關按照誰執法、誰普法的要求,加強校園普法工作。我們全國四級檢察院,有1796名檢察長擔任了中小學的法治副校長,最高檢首席大檢察官張軍檢察長擔任了北京二中法治副校長。

[童建明](2019-03-12 13:09:42)

剛才你說到的對低齡未成年人保護過度、懲戒不足的疑問,對這個問題,我們要理性看待。罪錯未成年人,他們是社會的危害者,同時也是不良環境的受害者。未成年人心智不健全,這是他們很大的特點。所以,對未成年人的司法保護,我們國家秉持的是“教育為主、懲罰為輔”原則,貫徹教育、感化、挽救的方針,也就是說,對罪錯未成年人要實行教育、感化、挽救方針,對他們“嚴管又厚愛,寬容不縱容”。

[童建明](2019-03-12 13:10:23)

未成年人司法工作有一個很大的特點,就是專業化和社會化要緊密結合,這是我們在辦理未成年人案件中應該樹立的一個司法理念。去年,在黨中央的高度重視和有關部門的大力支持下,最高檢成立了專門開展未成年人檢察工作的第九檢察廳。我們將利用新設的部門,充分發揮這個部門的職能作用,加強對未成年人司法規律的探索,推動建立罪錯未成年人分級處遇、臨界預防等制度,同時要動員社會各個方面的力量,形成保護未成年人的合力,用法治的陽光雨露,共同呵護祖國花朵健康成長。

[中國外文局、中國網記者](2019-03-12 13:11:07)

剛剛最高人民檢察院工作報告中提到,檢察機關出臺了“群眾來信7日內程序性回復,3個月內辦理過程和結果答復”的新制度。請問童檢,這是一項怎樣的制度?具體基于怎樣的考慮?報告中提到檢察機關開展國家司法救助因案致貧返貧家庭、保障千家萬戶舌尖上的安全、公益訴訟監督等,也請您介紹一下相關的工作。謝謝。

[童建明](2019-03-12 13:13:03)

落實習近平總書記以人民為中心的思想,是檢察工作的主題,也是今天上午張軍檢察長作的工作報告貫穿始終的一條主線。過去的一年,檢察機關在履行各項法律監督職責過程中,特別注意把便民利民工作落細、落小、落到實處。報告中講的,對群眾來信建立7日內程序性回復,三個月內辦理過程和結果答復制度,這個制度是一個什么概念呢?就是說檢察機關自收到群眾的來信之日起,7個工作日內就要向當事人進行程序性回復,要告知來信人信已收到,下一步我們將怎么辦。而后,由承辦來信事項的檢察院在3個月內將辦理結果或者辦理過程和工作進展答復來信人。

[童建明](2019-03-12 13:13:45)

為什么要建立這項制度?張軍檢察長在報告中講了一句話:將心比心對待群眾信訪。也就是說,要設身處地地為群眾著想。你想,我們如果收到親朋好友的來信,我們是不是應該首先回個信、報個平安?那么對老百姓的來信,如果長期杳無音信,他可能會再寫信或者到處去上訪,我們現在很多的重復信訪就是這么造成的。所以張軍檢察長講要將心比心,就是這個道理。

[童建明](2019-03-12 13:14:25)

最高檢這幾年受理的群眾來信年均18萬多件,過去我們主要是辦后答復,現在要辦前回復、辦后答復,顯然,工作量比過去明顯增加。但是群眾來信是送上門的群眾工作,困難再大,我們也要克服。最高檢除了自己嚴格做到以外,還要求各級檢察機關跟進落實,千方百計地把這項制度落實好,用實際行動為群眾排憂紓難。

[童建明](2019-03-12 13:15:14)

剛才提到的救助因案致貧返貧的被害家庭,這也是檢察機關把國家司法救助工作深度融入精準扶貧工程的一項具體舉措。就是說刑事案件的被害人,因為犯罪致傷、致殘,無法通過訴訟獲得賠償,造成生活困難,或者無力支付醫療費用;或者是刑事案件的被害人遇害,他的家屬失去生活來源,因而陷入貧困,這個時候,檢察機關及時啟動司法救助程序。去年,我們救助這類因案致貧返貧的困難家庭有4200多戶,發放救助金4900多萬元。前不久,最高檢、國務院扶貧辦近日聯合下發關于檢察機關國家司法救助工作支持脫貧攻堅的實施意見,對進一步做好這項工作又提出了要求。

[童建明](2019-03-12 13:16:06)

至于你說到的“保障千家萬戶舌尖上的安全”這項公益訴訟專項監督活動,這也是一項實實在在的民生檢察工作。民以食為天,食以安為先。去年,檢察機關根據法律賦予檢察機關對生態環境、食品藥品安全等領域提起公益訴訟的職能,部署開展了這項工作。重點是對網絡餐飲、校園周邊、農貿市場、飲用水源地等這些重點部位和領域開展監督。

[童建明](2019-03-12 13:17:02)

去年,全國檢察機關共立案辦理涉及食品安全公益訴訟案件2萬多件,其中僅督促市場監管部門處理違法違規的網上餐飲企業就達5萬多家,探索了一條運用法治手段保障群眾舌尖上的安全、讓群眾點外賣更放心的新路徑。

[童建明](2019-03-12 13:18:00)

2019年,檢察機關將堅持以人民為中心,適應人民群眾對民主法治、公平正義、安全環境更高品質的需求,進一步把便民利民的司法工作做深入、做扎實,讓人民群眾在感受到司法公平正義的同時,也能感受到司法的溫暖。

[童建明](2019-03-12 13:19:03)

借這個機會,我再做一個檢察小廣告。剛才講到了我們的第九檢察廳,專門負責未成年人檢察工作。去年,檢察機關對我們的內設機構進行了一次系統性、重塑性的改革。按照刑事犯罪的類型重新組建我們的刑事辦案機構。根據法律的賦權和實際工作需要,增設民事、行政和公益訴訟檢察廳,現在我們十大檢察廳已經亮相,總體形成了刑事檢察、民事檢察、行政檢察和公益訴訟檢察“四大檢察”并行的法律監督工作總體布局。我們歡迎媒體朋友們和社會各界繼續關注、關心檢察工作,加強對檢察工作的監督。謝謝。

[財新周刊記者](2019-03-12 13:32:34)

去年最高法院再審張文中案件、趙明利案件等一批涉及產權的冤假錯案,起到了良好的示范效果。請問,今年最高法院如何進一步加大力度繼續糾正涉產權、民營企業的冤假錯案?

[最高人民法院副院長 江必新](2019-03-12 13:40:38)

去年以來,最高法院根據中央的部署和習總書記在民營企業座談會上的重要講話精神,采取了一系列舉措,加大糾正冤錯案件的力度。張文中案是一個標桿性案件,十年前他被判處12年有期徒刑,在去年的5月31日被宣告無罪。下一步,我們將進一步加大力度,糾正冤錯案件。

[江必新](2019-03-12 13:41:16)

第一,在統一裁判理念上下更大功夫。要堅持罪行法定原則,凡是刑事法律沒有規定為犯罪的,一律不得作為犯罪追究。要堅持疑罪從無的原則,凡屬于證據不足、事實不清的案件,一律做無罪處理。要堅持證據裁判原則,嚴格實行非法證據排除規則,對證據不足的,不能認定為犯罪并給予刑事處罰。

[江必新](2019-03-12 13:42:12)

第二,在劃清罪與非罪的界線上下更大功夫。我們將緊盯三類案件,第一類案件是合同詐騙罪、挪用侵占資金罪以及與民營企業家相關的其他罪名,我們把這些案件作為關注的重點。第二類案件是異地創業、異地投資這類存在著“主客場”問題的案件。第三類案件是因為規劃調整、政策變化、領導更換而引發的一些案件。對于這些案件我們將認真進行排查,在處理時注重劃清合法與非法、罪與非罪的界線。

[江必新](2019-03-12 13:46:11)

第三,在排查督辦、細心甄別上下更大功夫。嚴格區分民事糾紛和犯罪案件,堅決防止利用刑事手段干預經濟糾紛,決不能把民事糾紛當成刑事案件來處理,決不能把民事責任轉化為刑事責任,決不能因為經營活動中一些小的瑕疵和不規范行為而作為刑事案件處理。

[江必新](2019-03-12 13:47:46)

第四,在深化政策、細化規范上下更大功夫。我們將把一些原則性的政策,通過司法解釋、典型案例,進一步細化,明確裁判依據。一方面,為審判人員裁判提供遵循。另一方面,也為民營企業和企業家的行為提供指引。

[江必新](2019-03-12 13:48:26)

第五,在建構避免冤錯案件的長效機制上下更大功夫。要按正當程序的要求,完善訴訟程序。充分尊重和保護案件當事人、代理律師的權益,高度重視當事人和律師對案件審理活動的監督。認真落實“讓審理者裁判,讓裁判者負責”,建構審判權公正行使的機制,確保審判權的規范行使。

[江必新](2019-03-12 13:49:16)

我們希望通過這樣一系列的舉措,讓法律成為民營企業、民營企業家的護身符,讓法院成為保護民營企業和民營企業家的堅強陣地,讓法官成為捍衛民營企業合法權益和民營企業家合法權益的堅固盾牌。謝謝。

[成都商報記者](2019-03-12 13:50:10)

您剛剛說到的產權保護是今年兩高報告的熱詞,也是政府工作報告的熱詞。之前有一些民營企業家因為經濟糾紛被羈押、被判刑的消息,引發了其他企業家對于自己人身和財產安全的擔憂。我們想知道,最高法院以后還會有什么具體的司法措施,來保障民營企業家的合法權益不受到侵害?謝謝。

[江必新](2019-03-12 13:51:19)

最高法院認真貫徹黨中央關于保護產權、保護民營經濟、保護民營企業家權益的決定要求,全面落實習近平總書記在民營企業座談會上的重要講話精神,采取了一系列舉措保護民營企業和企業家的合法權益。這些措施可歸納為三個方面:第一,一組“務實招”;第二,一串“政策鏈”;第三,一套“組合拳”。

[江必新](2019-03-12 13:52:32)

一組“務實招”,主要包括以下幾方面:一是認真聽取各方意見。我們先后召開了五次座談會,聽取民營企業家和有關方面的意見和建議,弄清楚民營企業家的痛點、難點和焦點,弄清楚他們所思所想所盼。

[江必新](2019-03-12 13:53:17)

二是檢討理念政策。我們提出,凡是歧視民營企業和民營企業家的理念,必須堅決摒除;凡是違法增加民營企業的義務,限制民營企業權利的規范性文件,必須一律廢除;凡是不公正對待民營企業和企業家的司法審判行為,必須堅決制止。

[江必新](2019-03-12 13:54:12)

三是排查存在的問題。我們從立案到執行各個環節,系統排查司法審判活動中,存在或可能存在的一些問題,大體有20多項,要求逐一進行整改。

[江必新](2019-03-12 13:55:51)

四是制定審判規范。先后發布了3個保護產權、保護民營經濟和企業家權益的規范性文件,宣示人民法院的堅強決心,同時也為人民法院審判這方面的案件提供遵循。

[江必新](2019-03-12 13:56:46)

五是發布典型案例。最高法院先后發布了兩批13個典型案例,用這些典型案例釋放中央保護產權、保護民營經濟和企業家的強烈信號。同時,為人民法院的個案審理提供標桿。

[江必新](2019-03-12 13:57:25)

六是掛牌督辦案件。我們先后對多年申訴沒有得到解決的一些涉產權、涉民營經濟、涉民營企業家權益的案件,大概有200多個,逐一掛牌督辦、監督指導。

[江必新](2019-03-12 13:58:26)

二是一串“政策鏈”。大體有這樣幾項:一是視情快立快審。對于那些危困的民營企業、瀕臨破產的民營企業,而且又有發展前途和希望的民營企業,讓他們進入訴訟“快車道”,盡快從訴訟中擺脫出來。針對事實清楚、案情簡單、爭議不大的涉民營企業和企業家案件,要求各級法院快立快審。二是慎用強制措施。在不影響第三人合法權益的前提下,在法律規范允許的范圍內,能不采取強制措施的盡量不采取強制措施,能少采取強制措施的盡量少采取強制措施。在不違背法律、不損害其他當事人合法權益的前提下,能不查封的就不封,能少封的就少封,能活封的就活封。在能夠實現審判和司法目的的前提下,如果存在著多種手段,法院、法官必須選擇對當事人權益損害最小、利益最大的方式處理案件。三是厲行平等保護。決不能因為以防止國有資產流失這樣一個單純的理由,犧牲民營經濟、民營企業的合法權益;決不能因為單純的以維護公共利益為借口,置民營企業和企業家的權益于不顧;決不能因為有些民營企業量小力單而放縱有的法人單位店大欺客,踐踏民營企業和企業家的合法權益。四是力倡生道司法。所謂生道司法是我們中國古代司法的傳統理念,“欲判其死,先求其生”。我們與工商聯一起發布了規范性文件,充分發揮商會的作用,以柔性的辦法處理民營企業相關糾紛。在執行涉及到破產案件的時候,對除僵尸企業以外,對那些有希望、有發展前景的企業盡量進行重整,讓他們獲得新生。在訴訟過程中,盡量使用調解手段,加大和解力度。在不損害相對方當事人權益,而且相對方有足夠潛力的情況下,放民營企業一條生路,支持民營企業生存發展。五是必須及時兌現權益。我們把民營企業和企業家相關案件的執行,作為基本解決執行難的重要案件,在不違反正常執行秩序的前提下,把他們的執行案件納入“快車道”,使他們盡快能夠獲得權益兌現。這一套“政策鏈”,一方面為民營企業、企業家提供具體明細的行為準則或指引,另一方面也指導人民法院的司法裁判。

[江必新](2019-03-12 13:59:06)

三是一套“組合拳”。我們要求,在審理處理相關案件時,第一,不僅要保護民營企業和企業家的人身權、財產權,而且要保護知識產權和人格權等精神方面的權益,力求全面保護。第二,不僅對民營企業、企業家實行形式上的保護,而且要實現實質性保護,力求實行真正的平等保護。第三,人民法院不僅要敢于擔當起保護民營企業和企業家權益的重任,而且要協調各方,形成合力,實行聯動保護。第四,不僅要監督下級法院保護民營企業和企業家的合法權益,還要通過行政訴訟、行政審判,監督和支持行政機關積極履行法定職責,保護民營企業和企業家的合法權益,實現協同保護。第五,不僅要對個案進行認真復查,處理好一案一事,同時要建構長效機制,確保案件得到公平公正處理,真正做到永續保護。

[江必新](2019-03-12 14:00:28)

我們堅信,通過這一系列的措施,經過人民法院的司法審判,一定能夠為民營企業和企業家提供一個良好的法治環境,讓民營企業和企業家安心經營、專心發展、全心創新。

[內蒙古廣播電視臺記者](2019-03-12 14:01:07)

這幾年,中小學生的校內負擔減輕了,但同時也出現了另一種社會現象:學校減負社會增負,老師減負家長增負。校外培訓機構整治問題感覺成效不大,還出現了在電腦上或手機上接受“課外輔導”情況,讓我們很擔心線下減掉的壓力轉移到“線上”去了。請問陳部長,教育部如何看待這種現象?下一步有沒有專門措施解決這個問題呢?

[教育部部長 陳寶生](2019-03-12 14:02:22)

謝謝你,你提了一個減負中我們遇到的新問題。去年2月,兩會之前教育部聯合六個部門出臺了治理整頓校外培訓機構的文件。從那兒開始,我們分四個階段進行綜合治理。

[陳寶生](2019-03-12 14:02:59)

一是排查。我們共排查了40.1萬所培訓機構,搞清了底數。二是整改。在這40.1萬所中,有27.3萬所培訓機構是有問題、不合格的。所謂整改就是對這27.3萬所培訓機構進行治理,給它治病。三是規范。去年8月,國務院辦公廳發布了關于規范校外培訓機構發展的意見,對校外培訓機構規范發展作出了整體設計、頂層設計,有了制度和規矩。以后,我們的校外培訓機構就要按照這個文件的要求來推進發展。四是鞏固。現在我們做的事就是鞏固整改的成果,27.3萬所有問題的培訓機構已經整治了27萬所,98.9%得到了整改。

[陳寶生](2019-03-12 14:03:39)

但是在整改的過程中就出現了你剛才提到的問題,有一些培訓機構轉移陣地,把戰場開到了線上,我們原來叫做“校內減負、校外增負”,現在叫做什么呢?“線下減負,線上增負”。這是一個新問題,戰場轉移了,陣地變化了,方式變異了。我們高度重視這個問題,已經會同有關部門開始研制綜合治理的文件,不久就會發布。在這個文件出臺之前,我們將比照線下治理的政策措施,對線上這些培訓進行規范。文件出臺之后,我們將和線下一樣,線上線下綜合治理,一定要把負擔過重的問題解決好。謝謝。

[人民公安報、中國警察網](2019-03-12 14:04:47)

記者去年,我國一些地方發生校園安全事件,教育部是否會出臺新的舉措加強教育安全保護力度,防范這些案件的發生?謝謝。

[陳寶生](2019-03-12 14:05:32)

校園安全牽涉的面很廣。可以這樣講,凡是有孩子的家庭都很關心這個問題。這些年來,校園安全事件屢有發生。近幾年,教育部和公安部等部門密切配合,對校園安全問題進行綜合“治病”。這個病是一個什么病呢?是一個綜合癥,所以治理必須協調配合,多部門發力。可以這樣講,總的思想是從源頭上預防,從根本上治理,從制度上發力,從突出問題突破。

[陳寶生](2019-03-12 14:06:19)

經過綜合治理,學校安全問題有了明顯改觀。我給大家報一組數據,現在中小學、幼兒園,86%以上都已經配備了保安員,70%以上安全防范體系建設達到了國家建設標準。另外再報一個數,這幾年重大死亡事故的人數,每年平均下降10個百分點,其中溺水、交通、踩踏等事故死亡人數每年降低15個百分點,這說明校園安全形勢持續向好。但另一方面,我們也清醒地看到,校園安全面臨著一些新的挑戰以及出現了一些新情況,老的問題還沒解決完,新的問題又出現了。所以我們要繼續對這個問題協同發力。主要是三件事:

[陳寶生](2019-03-12 14:07:29)

一是,進一步夯實基礎。綜合治理的力量基礎、技術基礎、制度基礎,在這三個方面下功夫。二是,配合有關部門,特別是和公安部,我們一塊開展“護校安園”活動。2月28日我們剛剛做了部署,通過這個活動持續抓下去,把我們的學校和幼兒園能夠建設成為安全的幼兒園、學校。三是,加強督導檢查和追責,把責任落實。安全責任大如山,落不實,這個山是懸在空中的,掉下來會砸死人的。

[中國教育電視臺記者](2019-03-12 14:08:08)

部長您好,剛剛您說到,過去一年教育部在重拳打擊校外培訓機構,校內負擔減輕了,但卻出現了“學校減負社會增負、老師減負家長增負”問題。很多家長反映有些作業超出學生能力范圍,教育部如何看待這種現象?有沒有措施解決這些問題呢?

[陳寶生](2019-03-12 14:09:15)

你的問題是一個減輕學生過重課業負擔的問題。這里講的是過重課業負擔,這就是說,不是不要負擔,不要的是過重的課業負擔。我不敢想象,沒有負擔,中國教育將會怎樣,全是負擔,中國教育將會怎樣。教育本來就是一個負重前行的事業,我們現在進行的就是減輕過重課業負擔。你剛才講到的這些現象都是這個范疇的。

[陳寶生](2019-03-12 14:09:52)

這些年,教育部高度重視減負問題,陸續出臺了一些治理措施。前不久,國務院辦公廳發布了號稱史上最嚴“減負令”,也就是“減負30條”,這就是一個綜合治理的措施。為什么要出臺這么一個綜合治理措施呢?因為根據實踐經驗,我們感到,課業負擔過重是一個“多因一果”的綜合癥,原因是多方面的,就這么一個結果,要多方面發力,綜合整治,這就是“減負30條”的根據所在。

[陳寶生](2019-03-12 14:10:25)

從哪些方面減呢?這涉及到學校、老師、政府、家長(家庭)和社會。從學校的角度講,要堅持正確的辦學方向,嚴控課程門類和總課時,解決開哪些課、開多長時間這個問題。嚴控課程容量和難度,也就是說,每門課講多少內容,講到什么水平。

[陳寶生](2019-03-12 14:10:56)

還有一個就是嚴控非零起點教學。大家可別小看這一點,這個非常重要。現在我們都喜歡搞“超前教育”,孩子還沒上學就教了很多知識,以為這樣學生就能健康成長,實際上不是。學生一張白紙交給老師,老師好畫最新最美的圖畫。非零起點教學,就是在這之前左一套、右一套,把孩子畫得“五花八道”的,這會影響孩子健康成長的。這叫什么呢?打個比喻,這叫做“張飛畫扇子,愁死齊白石。”我們要嚴禁這種事情發生。

[陳寶生](2019-03-12 14:11:37)

就老師來說,我覺得辦好兩件事。一件事,嚴格依照大綱和課程表教學。大綱是管內容的,課程表是管各門課程相互關系的,是教育規律的體現。另一件事,嚴控作業數量和難度,數量好理解,難度是什么呢?就是不要給孩子們出刁鉆古怪的題,多出一些師生友好型的題,這樣就可以解決你剛才提到的家長代做的問題了。

[陳寶生](2019-03-12 14:12:14)

就政府來說,主要是要在質量標準、課程教材、考試招生、評價體系以及素質教育引導等方面深化改革,從根本上解決負擔過重的問題。還要推進城鄉義務教育均衡發展,為減負奠定基礎。這就是政府要做的事。

[陳寶生](2019-03-12 14:12:56)

就家長來說,我覺得就兩句話,家長要有科學的教育理念,對孩子要有合理的預期。要孩子做到的,家長首先做到,要孩子不做的,家長首先不做,家長做不到的決不強迫孩子做,孩子想做的,理性引導孩子做。我覺得這個很重要。

[陳寶生](2019-03-12 14:13:28)

就社會來說,一是不要傳播似是而非的那些所謂的教育理念。二是不要給一些不良機構做代言人。三是不要給一些號稱懂得教育的“大忽悠”助力。今天我們面臨的現實是,十個人談教育,會產生十一、十二個觀點。所以一定要警惕這些“忽悠”。社會環境非常重要,環境好了,祖國的花朵就會開得更燦爛,祖國的幼苗就會成長得更健康。

[陳寶生](2019-03-12 14:14:35)

從這里可以看出,減負作為一個“多因一果”的綜合癥,一定要系統治理。難度很大,但是難度再大也要緊緊抓住不放,落實好“減負30條”。可以這樣說,減負難減負難,減負再難也要減,如果今日不減負,明日負擔重如山。負擔重如山,孩子不能健康成長,我們的學生會不高興的,學生不高興就是寶寶不高興,寶寶不高興,問題很嚴重。所以我們要持之以恒地治理下去,不獲全勝決不收手。

[香港經濟導報記者](2019-03-12 14:53:00)

自然資源部作為新整合的超級大部,請問現在整合得怎么樣了?還有以前存在的規劃不統一、標準不統一等問題,是否得到了改善?您作為超級大部的首任部長,請透露一下今后工作的著力點。

[自然資源部部長 陸昊](2019-03-12 14:54:08)

非常感謝媒體朋友關注我們的工作。我想從三個角度回應一下這個問題。

[陸昊](2019-03-12 14:54:37)

第一,我們部的組建背景。媒體朋友們可能注意到了,在去年公布的中共中央《深化黨和國家機構改革方案》中,在組建自然資源部那一段里,第一句話就是“建設生態文明是中華民族永續發展的千年大計”。我們理解,組建自然資源部是以習近平同志為核心的黨中央深入推進生態文明建設的重要舉措。這里既體現出黨中央對生態文明建設、對中華民族永續發展的深遠歷史考量,也體現了黨中央從更深層次、更科學的治理機制來解決當前生態保護和自然資源開發利用中存在的突出問題。

[陸昊](2019-03-12 14:55:14)

在實踐中,我們也感到,一些部門職責分散或者交叉,很難從山水林田湖草作為整體的生態系統角度,從國土空間整體角度進行管控和治理。再比如,當前也有很多問題,只從事后的違法違規角度進行處罰是不夠的,需要從更深層次完善體制機制。經過一年來的努力,我們已經解決了一些突出問題,還有一些問題需要繼續努力。比如,陸海分界線的標準長期沒有得到統一,現在已經統一了。再比如,林地和草地的劃分技術規范和標準,長期以來也沒有完全統一,現在也統一了,這樣可以減少地方在確權頒證等方面的困惑。

[陸昊](2019-03-12 14:58:14)

當然,你剛才提到規劃問題,的確存在原來的城鄉建設規劃與土地利用規劃之間的技術規范不夠統一等問題,所以有的城市會有部分建設用地不能合規使用。這一問題,將在下一步“多規合一”中得到解決。

[陸昊](2019-03-12 14:58:43)

第二,介紹一下我們部的核心職責和主要工作。去年中共中央《深化黨和國家機構改革方案》明確提出,自然資源部要履行好“統一行使全民所有自然資源資產所有者職責,統一行使所有國土空間用途管制和生態保護修復職責”。去年一年,我們以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真學習貫徹習近平生態文明思想,按照黨中央、國務院的決策部署,主要從三方面開展工作。

[陸昊](2019-03-12 14:59:23)

一是推進重構性機構改革。在原國土資源部、海洋局、測繪地信局、地質調查局、林草局等基礎上,根據“兩統一”職責,將第一個“統一”設計為自然資源調查監測、自然資源確權登記、自然資源所有者權益和自然資源開發利用四個關鍵環節;將第二個“統一”設計為國土空間規劃、國土空間用途管制和國土空間生態修復三個關鍵環節,設立了一批我們部委歷史上沒有過的新的司局,履行新的職責任務。

[陸昊](2019-03-12 14:59:40)

二是打基礎、建機制。按照中央深改委的統一部署,我們認真聽取各方面意見,深入調查研究,牽頭起草了關于建立國土空間規劃體系并監督實施的若干意見、關于統籌推進自然資源資產產權制度改革的指導意見、關于建立以國家公園為主體的自然保護地體系指導意見等,這些意見都已經過中央深改委審議通過,將全面啟動實施。同時,我們也啟動開展了全國圍填海現狀調查等基礎性工作和第三次全國國土調查等重要工作。

[陸昊](2019-03-12 15:00:07)

三是根據中央要求,解決當前存在的一些突出問題。我們努力把習近平總書記強調的“節約優先、保護優先、自然恢復為主”的方針轉化成有效工作機制。比如,嚴控圍填海的問題。上世紀50年代以來,我國濱海濕地喪失的比例是比較大的,十八大以來減少明顯趨緩,但形勢仍然不容樂觀。人工岸線比例由1990年的18.3%發展到2017年的55%以上。全國已填未利用的圍填海面積1143平方公里,十八大之前的占到了68%。所以中央嚴控圍填海是有充分依據的。

[陸昊](2019-03-12 15:01:42)

在這個背景下,我們考慮:

[陸昊](2019-03-12 15:02:12)

第一,除國家重大戰略項目外,停止一般性的新增圍填海項目審批,因為有存量可以用。第二,要積極穩妥處理歷史遺留問題,最大限度地減少圍填海對海洋動力系統、海洋生物多樣性等帶來的影響。再比如,我們注意到,2015年前有1500多萬畝批而未供的土地和200多萬畝的閑置土地。怎么建立有效工作機制,把中央確定的“嚴控增量、盤活存量”要求落到實處?我們去年首次減少新增建設用地供應,同時建立盤活存量與新增建設用地掛鉤的機制。我們跟地方一起努力,去年實際上盤活土地占到新增建設用地的75%。再比如,對占補平衡問題,我們大樣本、隨機核查6026塊土地,這個情況已經向媒體公布了核查和處理結果。

[陸昊](2019-03-12 15:02:46)

第三,我們面臨的主要挑戰。履行好“兩統一”職責是有很多挑戰的。比如,生態產品是最大的公共品,但是生態產品的價值實現機制問題,還需要我們從理論和實踐方面進行探索和研究。再比如,我國幅員廣闊,各地情況千差萬別,如何基于各地的自然地理狀況、與地質結構相關聯,制定出更加有效的國土保護政策,使它在更科學的基礎上有更大的權威性,這也需要我們深入探索。再比如,水的問題在整個生態系統當中是極其重要的,特別是當前氣候變化,人類活動導致湖泊、濕地面積減少,導致蓄水能力下降,以及水污染帶來的降水、地表水、地下水的水平衡問題,對生態系統和經濟社會發展都產生嚴峻挑戰。這直接關系到很多地區的生態保護和修復,比如國土綠化、植樹造林、退耕還林還草以及重要生態系統問題,背后都跟水平衡有關。這需要我們和水利部、生態環境部、林業草原局等一起努力解決。

[陸昊](2019-03-12 15:03:18)

我們堅信,在黨中央的堅強領導下,我們不斷探索創新,采取有效措施,逐步加以解決。我們也愿意聽取社會各方面的意見,也需要全社會的智慧。在這里拜托媒體朋友,更多關注生態保護和自然資源的節約集約利用。自然資源是我們和我們的子孫后代共同擁有的,利用是應該的,但如何更科學合理利用,需要我們有更大的共識。生態文明是我們和我們的子孫后代的共同利益。媒體在傳播正確理念方面有極其重要、不可替代的作用,我們愿意與大家共同努力做好這項工作。謝謝!

[人民日報記者](2019-03-12 15:05:07)

我們在基層采訪時發現,有一些地方實行了不動產統一登記以后,市民紛紛反映登記效率低下,反而不如以前分開登記那么便利。還有人開玩笑說,統一登記是方便了政府,但難為了市民。請問陸部長,針對群眾反映強烈的不動產登記過程中遇到的堵點、難點問題,自然資源部會采取哪些舉措?

[陸昊](2019-03-12 15:12:11)

你提出的這個問題很重要。不動產登記事關企業和群眾的切身利益,對不動產權益人的權益保護、市場交易效率提升等都具有重要意義。但是也應該看到,不動產登記在我國改革開放40年的歷史進程中,相對是一個新事物。2015年3月才頒發了第一本不動產登記證書。因為它是一個新事物,各地在探索時用了各種方式,你講的問題在一些地方是存在的,有些地方做得很好,有些地方做得不是很規范。

[陸昊](2019-03-12 15:12:33)

我們去年開展了不動產登記窗口作風問題專項整治,解決了一部分問題。但是我們發現,有些問題并不都是窗口問題帶來的。去年經過四個多月的全面深入調查,發現當前有95種類型的不動產登記事項,我們對其中最常見的26種登記事項,包括企業、個人、機關單位事項,在流程圖方面進行了全面優化和設計,已經公布在自然資源部的網站上。下一步,我們將認真貫徹落實國務院辦公廳剛下發的關于壓縮不動產登記辦理時間的通知精神。只要各地不動產登記機構認真研究流程圖,用下述三種方式之一,就可以很好地解決這個問題。第一是信息共享集成,第二是流程集成,第三是人員集成。需要注意的是,26種流程圖所涉及的政府部門是比較多的,不是一個部門可以完成的。我們有信心和有關部門一起共同做好這項工作。謝謝。

[每日經濟新聞記者](2019-03-12 15:12:55)

我知道您還有一個身份,就是國家自然資源總督察。請問自然資源部將如何加大督察力度?

[陸昊](2019-03-12 15:13:29)

自然資源督察是在原國家土地督察的基礎上建立的,也是為了加強對自然資源的整體保護和監督。督察與執法有所不同,督察主要面對地方各級政府。下一步,我們將根據中央統一要求,不斷探索自然資源領域的新的督察活動,保護好國家有限的自然資源,使它更加節約集約利用。有一點可以明確,我們的督察權威來自于黨中央權威。從目前情況看,各地對中央的重大決策部署,態度是鮮明的。所以我們有充分信心,既監督地方存在的問題,也跟地方一起研究探討解決問題的科學路徑,使得督察工作更科學、更權威、更有效。謝謝!

[南方都市報記者](2019-03-12 15:15:49)

我想替網友問您,有網友關注到,今年政府工作報告當中沒有再強調“房子是用來住的,不是用來炒的”。請問部長,這是否意味著房地產行業的監管有所調整了?您如何看待當前房地產市場形勢?謝謝。

[住房和城鄉建設部部長 王蒙徽](2019-03-12 15:16:15)

    去年以來,我們堅決貫徹落實黨中央、國務院的決策部署,在各個方面的共同努力下,房地產市場總體保持平穩運行態勢,市場預期也發生了積極變化。主要體現在三個方面:一是住房的成交面積增速放緩;二是住房的成交價格總體平穩;三是住房預期,也就是市場預期逐漸趨于理性。2019年,我們將堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署,穩妥實施房地產市場平穩健康發展長效機制的工作方案,具體要做到五個“堅持”。

[王蒙徽](2019-03-12 15:17:55)

第一,堅持住房的定位:房子是用來住的,不是用來炒的。第二,堅持完善“兩個體系”。一是住房的市場體系,二是住房保障體系。第三,堅持落實城市主體責任。因城施策、分類指導,要不斷完善市場監測預警和考核評價機制,特別是要把穩地價、穩房價、穩預期的責任落到實處。第四,堅持調結構、轉方式。特別是要大力培育和發展住房租賃市場,重點解決新市民的住房問題。第五,保持政策的連續性和穩定性,防止大起大落。謝謝大家。

[中國建設報記者](2019-03-12 15:18:40)

2019年起,全國地級和以上城市將全面啟動生活垃圾分類工作,不少人認為這項工作推進起來難度很大。請問住房和城鄉建設部將通過哪些有效措施推進這項工作?謝謝。

[王蒙徽](2019-03-12 15:18:59)

從2016年底,我們和有關部門開始在全國開展城市生活垃圾的分類工作。應該說通過一年多的實踐,取得了階段性成果。第一,我們在直轄市、省會城市、計劃單列市和部分地級市,共46個城市,開展先行先試。目前,這46個城市垃圾分類的小區覆蓋率已經達到31%,像上海、廈門、深圳、寧波、杭州、廣州等城市生活垃圾分類的居民小區覆蓋率已經超過了70%。第二,我們在中央單位和駐京部隊開始率先垂范開展垃圾分類。第三,我們和教育部一起,推進“生活垃圾分類教育進校園”。從今年開始,在全國地級以上城市全面開展垃圾分類工作。

[王蒙徽](2019-03-12 15:19:16)

下一步,我們將按照政府工作報告的要求,主要從四個方面開展工作。

[王蒙徽](2019-03-12 15:19:37)

一是不斷完善體制機制。通過試點,我們覺得垃圾分類這項工作必須由黨委書記親自抓,所以我們要努力建設黨委統一領導、黨政齊抓共管、全社會共同參與的領導和工作機制。

[王蒙徽](2019-03-12 15:19:56)

二是堅持從娃娃抓起。真正做到通過教育一個孩子,影響一個家庭,帶動一個社區。

[王蒙徽](2019-03-12 15:20:12)

三是垃圾分類的主戰場在社區。所以我們將開展“美好環境和幸福生活共同締造”活動,發動群眾共建共治共享,共同建設自己的美好家園。

[王蒙徽](2019-03-12 15:20:33)

四是努力營造一個全社會共同參與、共同參加的良好社會氛圍。謝謝大家。

[主持人](2019-03-12 15:21:05)

感謝王部長。謝謝大家。在今年的四場“部長通道”上,我們先后有34位部長,在這里回答了66位記者和網友提出的問題,我們大致統計了一下,一共回答了89個大大小小的問題。另外,我們新華網為大家提供了文字直播出口,大家也可以進行查閱。回想這么多天,從3月3日到現在,這是第10天,四場“部長通道”,每一次通道,我和我的團隊都深受大家感染,大家的敬業、執著和對新聞事業的追求深深地感染著我們,我確實銘記在心。這條通道已經有60年了,不是因為有部長走才有“部長通道”,我們一個最新的感受是,因為有廣大記者才有了“部長通道”。

[中國人大網](2019-03-12 15:22:50)

部長通道直播到此結束,謝謝。

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